隶属行政机关的事业单位
第二步，按照行文关系、文件去向，可将公文分为上行文、平行文、下行文。上行文，指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。平行文，指平行机关或不相隶属的机关之间的发文，主要是函，也包括一些通知、通报、纪要。

按机关隶属关系和公文的发送
25、按照相关的法律关系作用和地位的不同，可以分为第一性法律关系（主法律关系）和第二性法律关系（从法律关系）。 26、第一性法律关系（主法律关系），是人们之间依赖建立的不依赖其他法律关系而独立存在的或在多向法律关系中居于支配地位的法律关系。



机关单位应该是
2、部门之间的级别不同： （1）隶属关系：各级政府与其下属的部、委、行、署、厅、局之间是隶属关系，上级政府与下级政府之间也是隶属关系。 （2）业务指导关系：中央政府与地方政府之间是业务指导关系。 3、侧重的工作内容不同：

按行政隶属关系对相对人进行管理的行政主体是
第二步，按照行文关系、文件去向，可将公文分为上行文、平行文、下行文。上行文，指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。平行文，指平行机关或不相隶属的机关之间的发文，主要是函，也包括一些通知、通报、纪要。